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強化源頭防控,堅持城鄉統籌,持續深入打好凈土保衛戰
發布日期:2023-03-30

  【轉發】中國環境報 記者張黎

  土壤、地下水與農業農村生態環境保護事關人民群眾的米袋子、菜籃子、水缸子及人居環境安全。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,圍繞打好凈土保衛戰和農業農村污染治理攻堅戰,如何扎實推進土壤地下水污染防治與風險管控、持續深化農業農村生態環境保護?本報記者日前對生態環境部土壤生態環境司司長蘇克敬進行了專訪。

  中國環境報:土壤污染治理強調堅持穩中求進的工作總基調,同時突出精準治污、科學治污、依法治污。在深化土壤污染防治與風險管控方面,新一年有何具體部署及舉措?

  蘇克敬:2023年,我們將全面貫徹黨的二十大以及中央經濟工作會議精神,深入貫徹習近平生態文明思想,以保障農產品質量安全、人居環境安全、地下水環境安全為核心,強化鎘等重金屬污染源頭管控,加強建設用地準入管理和土壤污染管控。具體來說,主要聚焦以下四方面工作:

  一是強化農用地土壤污染源頭防治和安全利用。督促指導受污染耕地集中的區域推進土壤重金屬污染源應查盡查、分階段治理,重點排查整治受污染耕地周邊涉重金屬固體廢物及水體底泥重金屬污染等污染源。動態更新土壤污染重點監管單位名錄,鼓勵重有色金屬采選、冶煉等企業綠色化改造,進一步降低重金屬污染物排放。配合農業農村部督促地方全面落實安全利用類耕地和嚴格管控類耕地風險管控措施。常態化開展嚴格管控類耕地風險管控措施落實情況遙感監測,組織開展現場調研評估,推動發現問題核實整改。

  二是強化在產企業土壤和地下水污染源頭管控。推進土壤污染源頭管控重大工程,防止土壤地下水新增污染。開展土壤污染重點監管單位隱患排查“回頭看”。編制土壤污染重點監管單位、地下水污染防治重點排污單位法定義務落實配套技術文件,推動土壤污染重點監管單位開展隱患排查、自行監測,地下水污染防治重點排污單位開展防滲漏措施、地下水質監測等法定義務落實。

  三是加強建設用地準入管理和土壤污染管控修復。以變更為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊為重點,加強部門聯合監管,持續開展建設用地土壤污染風險管控和修復名錄中地塊開發利用情況遙感核查。加強關閉搬遷企業地塊土壤污染管控,梳理注銷、撤銷排污許可證的企業用地清單,動態更新優先監管地塊清單,推動暫不開發利用地塊土壤污染管控。強化土壤污染狀況調查等報告質量管理,指導地方做好初步調查的監督檢查。加強土壤污染防治從業單位信用管理,引導土壤風險管控和修復行業自律。

  四是開展土壤污染防治試點示范。推進土壤污染防治先行區建設,組織專家進行幫扶指導,開展先行區建設經驗交流。持續組織推進典型行業企業用地及周邊土壤污染狀況調查。梳理總結地方“環境修復+開發建設”等試點工作經驗,以大型復雜污染地塊為重點,視情況繼續開展試點建設。

  中國環境報:地下水關乎水安全、生態安全和經濟社會可持續健康發展,“十四五”期間,要貫徹“水土共治”的理念,強化地表與地下、土壤與地下水、區域與場地協同治理。扎實推進地下水污染防治,推動地下水污染分區管理、分類管控,將從哪些方面持續發力?

  蘇克敬:首先,將實施地下水污染防治重點區劃定,建立地下水污染防治重點排污單位名錄,推動化工園區等地下水重點污染源分類管理,進一步聚焦土壤地下水污染防治工作的重點對象。

  其次,將加強地下水污染風險管控與修復試點工作。深入推進地下水污染防治試驗區建設,集成地下水污染防治試點項目成果,推動典型在產企業邊生產邊管控土壤地下水污染風險工程示范,實施重點區域化工園區地下水污染風險管控與修復試點。

  再次,將完善地下水污染防治管理體系。加快構建地下水污染風險管控等標準體系,持續開展重點源地下水污染狀況調查評估。

  此外,將加強地下水型飲用水水源安全保障工作。開展地下水型飲用水水源與污染源“雙源”疊加分析,篩選確定風險大需優先保護的地下水型飲用水水源名單;管控化工園區周邊地下水型飲用水水源環境風險;推進人為因素導致超標水源的綜合治理。

  中國環境報:我們看到近年來,通過實施農業農村污染治理攻堅戰,農業面源污染治理取得一定進展,但防治工作仍然任重道遠。持續推進農村環境整治,加快建設宜居宜業美麗鄉村,將如何落實?

  蘇克敬:2023年,我們將持續推進鄉村生態振興和農村環境整治。今年計劃新增完成1.6萬個行政村環境整治,研究提出整治任務完成情況監督核實方案;制定2023年現場調研評估方案,推動農村生活污水非正常運行處理設施分類改造;開展鄉村生態振興政策措施研究,配合中央農辦制定關于推進鄉村生態振興的有關文件,總結推廣美麗鄉村建設和生態振興典型案例,開展農村生態環境評價指標體系研究。

  同時,加大農村生活污水和黑臭水體治理力度。制定印發推進農村生活污水治理相關指導意見,起草農村生活污水治理資源化利用指南,修訂農村黑臭水體治理指南。聯合財政部推進農村黑臭水體治理試點,總結推廣2020年農村生活污水(黑臭水體)治理綜合試點經驗。推動構建“政府主導+企業主體+部門監管+公眾參與”的治理機制,分類梯次推進農村生活污水治理,治理率提升到34%以上;對農村黑臭水體實行“拉條掛賬、逐一銷號”,完成800余個面積較大、群眾反映強烈水體整治。

  強化農業面源污染治理與監督指導,今年將深入推進農業面源污染治理和監督指導試點工作。研究起草監督指導農業面源污染治理工作的相關技術標準規范。探索建立農業污染監督評價指標及制度??偨Y推廣地方有關化肥減量、建立集中收運體系整縣推進畜禽糞污資源化利用等經驗做法。

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